Az uniós polgársággal járó jogok megerősítését célzó javaslatok
Az uniós polgárság intézményének 30. évfordulója alkalmából az Európai Bizottság intézkedéscsomagot terjesztett elő azzal a céllal, hogy Unió-szerte megerősítse az uniós polgársággal járó jogokat.
A Bizottság ma kiadta a 2023. évi jelentést az uniós polgárságról, új iránymutatást adott ki a szabad mozgáshoz való jogról, útmutatót tett közzé a fogyatékossággal élő polgárok választási folyamatban való részvételére vonatkozó helyes gyakorlatról, kiadott egy összeállítást az elektronikus szavazással kapcsolatos gyakorlatokról, valamint közzétett egy útmutatást az uniós polgárságról.
Az intézkedéscsomagnak részét képezi emellett a konzuli védelemről szóló irányelv felülvizsgálatára irányuló javaslat, hogy az uniós polgárok hatékonyabb védelemben és támogatásban részesüljenek krízis esetén, valamint az európai polgári kezdeményezésről szóló jelentés és a polgárságról és a demokráciáról szóló legfrissebb Eurobarométer felmérés is.
A szabad mozgásra vonatkozó felülvizsgált iránymutatás célja, hogy segítse a nemzeti hatóságokat és bíróságokat a szabad mozgásra vonatkozó uniós szabályok (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=celex%3A32004L0038) helyes alkalmazásában. Az iránymutatás előző, 2009-es változatának frissítése elsősorban azt a célt szolgálja, hogy a dokumentum tükrözze az Európai Bíróság közelmúltbeli ítélkezési gyakorlatát a családok sokfélesége tekintetében, ideértve a szivárványcsaládokat is. Az új iránymutatás jogi és gyakorlati értelmezéssel szolgál és példákat hoz fel a szabad mozgáshoz való jog fontos kérdéseivel kapcsolatban.
Az Európa jövőjéről szóló konferencián (https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/conference-future-europe_hu) megfogalmazott ajánlásokra reagálva a Bizottság útmutatót állított össze az uniós polgárságról. Ez az útmutatás összegzi a legfontosabb tudnivalókat az uniós polgársághoz fűződő jogokról, kiemelt hangsúlyt fektetve a fiatalokra és a közelmúltban uniós polgárrá vált személyekre.
A polgárságról és a demokráciáról szóló 2023. évi Eurobarométer felmérés, amelyet a Bizottság a polgársági csomaggal együtt tett közzé, azt mutatja, hogy a válaszadók 50%-a érzi úgy, hogy jól tájékozott az uniós polgárként őt megillető jogokról, 33%-uk azonban nem érzi magát nagyon jól tájékozottnak, 16%-uk pedig úgy érzi, hogy egyáltalán nem tájékozott ezen a téren. Ami Magyarországot illeti: a magyar válaszadók 76%-a érzi úgy, hogy az Európai Unió polgára. Ez magasabb arány, mint a 27 uniós tagállam átlaga (72%).
Az uniós polgárokat megillető legfontosabb jogok, amelyeket a magyar válaszadók ismernek, illetve számontartanak:
* az a jog, hogy bizonyos feltételekkel bármely európai uniós tagállamban letelepedhessen– Magyarországon a válaszadók 89%-a ismeri ezt a jogot, az uniós átlag 80%,
* más tagállamban tartózkodás esetén az a jog, hogy ugyanúgy bánjanak vele, mint a tagállam állampolgáraival – Magyarországon a válaszadók 89%-a ismeri ezt a jogot, az uniós átlag 77%,
* EU-n kívüli tartózkodás esetén az a jog, hogy segítséget kérjen egy másik uniós tagállam nagykövetségétől – Magyarországon a válaszadók 74%-a ismeri ezt a jogot, az uniós átlag 69%.
Háttér-információk
A Maastrichti Szerződés 30 éve hozta létre az EU egyik legjelentősebb vívmányát: az uniós polgárság (https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/eu-citizenship/eu-citizenship_hu) intézményét. Mindenki, aki rendelkezik valamelyik EU-ország állampolgárságával, uniós polgár is egyben. Az uniós polgárokat megillető jogok és előnyök túlmutatnak azokon, melyek az egyes tagországok állampolgáraiként illetnek meg bennünket.
Az uniós polgároknak joguk van többek között a következőkhöz:
* állampolgárság alapján történő megkülönböztetéstől való mentesség,
* EU-n belüli szabad mozgás és más tagállamokban való letelepedés,
* aktív és passzív választójog az európai parlamenti és helyhatósági választások esetében,
* konzuli védelem,
* petíció benyújtása az Európai Parlamenthez, illetve panasz benyújtása az európai ombudsmanhoz,
* európai polgári kezdeményezés indítása vagy támogatása,
* kapcsolatfelvétel bármely uniós intézménnyel, válasz az adott intézménytől.
Ezek a jogok mind a 27 uniós országban érvényesek.
Az EU Europe Direct szolgálata (https://european-union.europa.eu/contact-eu/write-us/answering-your-questions_hu) válaszokat ad az uniós polgárok kérdéseire az Unió minden hivatalos nyelvén – így magyarul is – emailben, chat-ben vagy az ingyenesen hívható 00 800 6 7 8 9 10 11 telefonszámon. Az elmúlt két évben a magyar érdeklődők a legtöbbször a következő témákkal kapcsolatban tettek fel kérdéseket:
* fogyasztói jogok,
* társadalombiztosítási és munkavállalói jogok,
* az EU-n belüli szabad mozgásra vonatkozó jogok.
További információk:
* a teljes sajtóközlemény (https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/hu/ip_23_6330)
* Eurobarometer: Polgárság és demokrácia – Magyarország országadatlapja (https://europa.eu/eurobarometer/api/deliverable/download/file?deliverableId=89394) (angolul)
* Útmutató az uniós polgárságról (https://commission.europa.eu/document/c0441a72-c5c0-40d0-900f-c8af7d9b1a04_en) (angolul)
* Európai uniós polgárságról szóló weboldal (https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/eu-citizenship/eu-citizenship_hu)